“十三五”米乐体育官网app入口会计改革发展规划纲要第三次解读

时间:2022-09-13 15:07 作者: 米乐体育官网app入 浏览量:

米乐体育官网app入口“十三五”期间大力推进管理会计制度建设与应用

提高创造价值能力,推动会计工作转型升级

——《会计改革和发展“十三五”规划纲要》第三次解读

米乐体育官网app入口财政是国家治理的基础和重要支柱。推进管理会计是建立现代金融体系、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措;是推动建立和完善现代企业制度,增强企业价值创造力的制度安排;是推动行政事业单位加强预算绩效管理,降低行政成本的重要抓手;进一步深化会计改革,推动会计升级转型,是财政部门的重要方向。 《会计改革和发展“十三五”规划》紧紧围绕社会经济发展和金融中心工作,从会计改革发展的全局出发,提出了加快推进管理会计改革的目标、任务和措施。 “十三五”期间。 ,为新时期管理会计改革与发展指明了方向。

一、“十三五”期间管理会计加速发展的背景

为做好管理会计制度建设,财政部制定并印发了《关于全面推进管理会计制度建设的指导意见》(以下简称《指导意见》) 》)2014年10月27日。《指导意见》明确了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展前景;一批管理会计人才基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,通过5-10年左右的努力,力争基本建成具有中国特色的管理会计体系。” “十三五”时期是贯彻落实《指导意见》的关键时期,从建设管理会计制度入手,引导和推动管理会计广泛应用。财政部将围绕《指导意见》部署的相应任务和具体措施,围绕工作要求,开展课题研究、指导建设、案例收集等大量工作,积极推进金融科技建设和应用。管理会计系统。

米乐体育官网app入口管理会计体系建设按照理论、指导、人才、信息化、咨询服务的“4+1”有机体系进行。系统的各个部分既独立又相互关联;既自成一体又相辅相成。其中,“理论体系”是解决当前管理会计认识不同、缺乏公认的定义和框架等问题的基础; “指导体系”是保障,与时俱进拓展和发展管理会计工具和方法,为管理会计体系的实际应用提供指导和示范; “人才队伍”是关键,是制度中主观能动性的核心,是体现“坚持人才带动、整体推进”方针的重点; “信息系统”是支撑,通过现代信息化手段,全面实现会计与业务的有机结合,支撑管理会计的应用和发展; “咨询服务”是为保障四大工作顺利实施,为单位(含企事业单位,下同)提供的外部支持。科学规范的管理会计实务解决方案。

二、“十三五”期间促进管理会计发展的主要任务

《指导意见》提出,加强管理会计准则建设,形成以管理会计基本准则为指导,以管理会计应用准则为具体指导,以管理会计为补充的管理会计指导体系案例演示,为单位提供强大的管理核算。出发点是保证管理会计工具和方法在本单位的应用效果,达到提升本单位价值创造力的目的。 《会计改革发展“十三五”规划》明确指出,要坚持经验总结和理论创新,加强政策引导,到2018年底基本形成管理会计指导体系,认真落实管理会计指导体系,进一步推进管理会计 广泛用于积极推动企业等单位会计工作转型升级,促进企业管理水平和经济效益的提高,促进财务管理水平的提高提高行政事业单位预算绩效,更好地服务经济社会发展。这就需要明确指导体系建设目标,把握建设原则,明确建设任务,协调实施步骤,加快推进体系建设。

米乐体育官网app入口(一)管理会计基本准则

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在系统收集整理相关资料的基础上,听取各方意见,深入研究,利用项目研究成果,广泛征求公众意见,开展专题研究讨论,修改完善多项时代,2016年6月,财政部发布了《管理会计基本指引》,适用于企事业单位。

米乐体育官网app入口《管理会计基本准则》将管理会计的一般规律提高到标准,总结和提炼了管理会计的基本原则、基本目标和基本要素,以提供对管理的全面、准确的认识。会计学,为管理会计的科学、系统应用提供了基本框架和方向,有利于加强单位管理会计。同时,《管理会计基本准则》构建了管理会计的概念框架,解答了会计理论界关心的关于管理会计目标、原则和要素的基本理论问题,统一了各方的认识,协调各方意见,指导会计理论。为加强国际管理会计理论研究,构建具有中国特色的管理会计理论体系提供了强有力的制度保障。

(二)关于管理会计申请指南

在实践中,一些单位已经应用了管理会计的工具和方法。但总的来说,有些单位在管理会计工具和方法的应用上并不系统,有些单位对于如何在不同情况下选择和应用合适的管理会计工具和方法也存在困惑。因此,制定管理会计应用指南,需要系统梳理各种管理会计工具和方法,并清晰、清晰地告诉单位这些工具和方法是什么、如何使用、优缺点以及如何选择。以方便单位结合自身情况选择合适的管理会计工具和方法。

在管理会计指引体系中,应用指引占据主要地位,是对本单位管理会计工作的具体指导。为有效提高科学性和可操作性,管理会计应用指南既要遵循基本指南,又要体现实际特点;要形成一批普遍适用、具有广泛指导意义的基础工具和方法,如经济增加值(EVA)。 、本量收益分析、平衡计分卡、作业成本法等,也针对一些可能对管理会计有特殊要求的行业和部门,研究制定特殊行业的应用指南;考虑企业和管理的情况。在企业层面,要兼顾不同行业、不同规模、不同发展阶段的特点,坚持广泛的代表性和适用性。

在构建管理会计应用指南时,我们会先按照管理会计的应用领域进行分类,然后根据各个领域的具体工具和方法进行分类基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,即先将应用指南分为战略性的应用指南。管理、预算管理、运营管理、成本管理、投融资决策管理、绩效管理、风险管理等应用领域,每个应用领域都包含若干工具和方法指南。

申请指南是开放式的,并随着实践的发展而不断发展。应用指南的实施更具指导性,各单位根据管理特点和实际需要选择相应的工具和方法。在充分征求意见的基础上,财政部将组织开展系列研究项目,科学总结我国先进企业的管理会计做法,充分借鉴发达市场经济国家或地区的有效做法,研究并确定一系列应用指南。 ,先一般业务,后特殊业务,“成熟一批,放一批”等原则,逐步发布一系列管理会计应用指南,并随着实践的发展不断丰富和完善。

(三)关于管理会计案例库

案例库是对国内外管理会计经验的总结和提炼,是如何运用管理会计应用指南的范例。建立管理会计案例库,为单位提供直观参考,是指导管理会计指导制度实践的重要内容和有效途径,也是管理会计制度建设与众不同的一大特色。从企业会计准则体系建设看。

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为了更好地推动管理会计实务的应用,自2015年以来,我们通过会议、定期编写公开期刊、在地方和企业领域的实地调研等方式,及时了解中国管理会计实务,并形成了相关研究报告与管理 会计实务指标,将其典型实务经验形成案例,供其他单位参考推广。 2016年1月,财政部印发《关于开展管理会计案例征集活动的通知》,在全国范围内开展管理会计案例征集活动,总结推广我国管理会计实践经验,加快管理会计案例库建设,推进单位管理会计。应用。

案例库的建设将坚持典型性与广泛性相结合的原则。在统一框架结构、基本要素、质量特征等案例标准,形成案例规范格式文本的基础上,将其划分为不同性质、不同行业、不同规模。等情况,逐步细化一批管理会计案例,并不断丰富和完善。同时,不仅提炼和总结了管理会计的整体应用案例,还提炼了应用指南中管理会计部分领域的特殊应用案例及相关工具和方法。力争通过经验交流、调研研讨、案例单元自组织等有效方式,总结提炼一批涵盖多领域、多行业、多工具方法的案例基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,构建内容丰富的管理会计案例库和强有力的示范。

(四)指导企业加强成本管理

成本管理是管理会计的重要组成部分,也是我国管理会计制度建设的首次尝试和有益探索。财政部出台成本核算制度,有利于推动企业加强成本管理,促进管理升级,有效落实中央“走出去”战略。同时,在《企业产品成本会计制度(试行)》的基础上,分行业发布产品成本会计制度,统一与分工相结合,也是《企业产品成本会计制度(试行)》实施的具体体现。因地制宜分类指导”管理会计制度建设。

“十三五”期间,我们将根据出版《企业产品成本核算制度(试行)》和石油石化、钢铁、和煤炭工业。对提高成本管理水平要求较为迫切的相关行业,进一步制定分行业的产品成本核算制度,促进企业适应经济新常态,加强成本管理,有效应对市场竞争,提高成本核算的有效性。对标管理,提升竞争力和价值创造力。

三、“十三五”期间促进管理会计发展的主要措施

为贯彻落实《指导意见》,全面推进管理会计制度建设,“十三五”期间,我们将继续发挥引领作用,充分依托相关协会、专家, 高校和企业, 促进管理立足实用。会计纳入企业、学术界、高校、国际化企业,采取多种形式和措施,进一步推动管理会计的广泛应用,以深入实施管理会计指导制度为抓手,积极开展管理会计工作。推动企业等单位会计工作转型升级。

(一)集思广益,科学构建管理会计准则体系

为确保管理会计准则的科学性和可操作性,“十三五”期间,在指导体系建设中,我们将继续坚持充分利用和发挥管理会计准则的力量。各方专家,集思广益,取长补短,做好指导,共同建设。

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以我系管理会计专项项目为基础,结合相关财经院校承担的财政部管理会计共建项目,组织开展相关管理会计指导体系建设研究,与相关课题组共同形成各类管理会计应用指南 起草团队和案例库建设团队整合优势资源,推动组建管理会计产学研联盟,推动管理会计研究成果转化为实践确保制导系统建设的先进性。

同时,考虑公信力、影响力、参与度、遵守保密纪律等因素,自2014年专家咨询机制建立以来,每两年公开选拔一次管理会计咨询专家,优化结构咨询专家团队,提高专家水平。咨询机制要充分发挥咨询专家智库资源的作用。组织管理会计咨询专家通过座谈会、参与项目研究等方式参与管理会计指导体系建设,建立“科研机构+企业”互补机制,形成良好的咨询和反馈渠道,确保引导系统建设的科学性。

(二)多措并举积极营造管理会计发展良好氛围

“十三五”期间,财政部还将充分利用各种媒体和有关方面,采取多种形式,组织中央、地方等一系列大型活动企业经验交流会、系列专题论坛等。各单位开展管理会计研究,加强社会各界对管理会计的重视,营造管理会计发展的良好氛围。同时,依托现有会计人才培养项目,突出管理会计人才培养;依托国家会计专业学位研究生教育指导委员会,重点培养管理会计后备人才;依托中国会计学会,深化管理会计实践总结和理论创新;依托中国总会计师协会等行业组织,共同推动管理会计的广泛应用;依托国外管理会计组织,加强对外宣传交流,积极推动管理会计的广泛应用。

(三)反应热烈,管理会计倡议取得显著成效

自财政部全面推进管理会计以来,通过顶层设计、指南制定、撰写活动、项目调研、专家咨询、案例总结等多种有效推进方式,管理会计在中国越来越普及。整个社会。各地区积极开展本地区管理会计制度建设。例如,浙江已建成产学研一体化平台。专家与企业组成团队,共同推进管理会计在试点企业的应用,积极探索管理会计发展新模式。从管理会计的角度,山西开展了《山西省国库现金管理研究》和《山西省行政事业单位资产确认与计量分析》两项研究,力争使管理会计既有益于微观,又有益于微观。 ——企业部门和政府有利于政府宏观决策,制定了《指导意见》的详细实施方案,管理会计工作落到实处。在全国各地成立了管理会计咨询专家团队,充分发挥专家智库的资源优势,谋求地方管理会计的共同发展。

企业和行政事业单位也抓住机遇,主动出击,大力推进管理会计在本单位的应用。通过加强管理会计应用,将财务与经营活动有机结合,在单位规划、决策、控制和评价中发挥重要作用,提高单位价值创造能力,已成为广泛共识和方向多单位的努力。管理会计工具和方法,包括全面预算管理等预算管理模型、平衡计分卡等绩效评价方法、作业成本法、标准成本法等成本管理方法基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,已在中国企业陆续使用,企业对管理会计的应用意识有所增强,应用水平有所提高。兵器装备集团公司、国家开发银行、中国电信、工商银行、北汽福田、三一重工等一批企业专门设立管理会计机构或岗位,积极开展管理会计工作,取得了好的结果。同时,管理会计也应用于行政事业单位的预算编制、执行、决算分析和评价等工作。一些行政事业单位加强预算管理,及时控制预算执行和项目进度,对决算进行深入分析评价,及时发现预算执行中存在的问题,提出改进意见和建议。管理水平和资金使用水平不断提高。例如,华中科技大学同济医学院附属同济医院通过实施以战略为导向的全面预算管理,初步实现了医疗资源的有效配置和医疗费用的合理控制,使医院的发展规划和战略目标得以实现。逐年实现。

预计到2020年,管理会计指导体系将在企事业单位广泛应用,引导广大单位不断加强管理会计工作,提升价值创造能力。管理会计工作将有不同性质、不同规模和不同发展阶段的单位广泛开展;深化管理会计理论研究,不断加强产学研合作。同时,管理会计人才胜任力框架已基本建立,并纳入现行人才培养体系。逐步建立起一支具有财务管理、管理和决策能力的高级管理会计人才队伍,管理会计信息化蓬勃发展,管理会计咨询服务不断拓展。推动管理会计加速发展。

四、以管理会计制度建设为契机,大力推进会计工作转型升级

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(一)把管理会计作为会计工作转型升级的中心工作

经济越发展,会计就越重要。维护经济秩序是会计管理的使命和背景。在会计管理工作中,无论是标准制定、人才培养,还是注册会计师行业管理等,都以维护经济秩序、服务经济金融工作大局、着力提高会计质量为己任信息化,开展具体工作,取得显著成效,有力支持了经济社会发展。

“十三五”期间,我国转变经济发展方式、推进供给侧结构性改革、深化国有企业改革,对提高经济发展质量提出了建议。内部信息化,提高单位管理水平和价值创造能力,促进经济转型升级。更高的要求。这就要求会计工作找准起点,坚持传承发展,坚持以提高会计信息质量为大背景,把工作重心转移到提高单位内部信息质量上,推动提高会计信息质量。提升单位管理水平,促进经济转型升级。会计工作转型升级。

管理会计是会计的一个重要分支,主要服务于单位内部管理需要。它通过利用相关信息将财务和业务活动有机地结合起来,在单位计划、决策、控制和评估中发挥着重要作用。通过大力加强管理会计工作,加强管理会计应用,有利于推动企业建立和完善现代企业制度,实现管理升级,增强核心竞争力和价值创造力,进而促进经济转型升级;加强预算绩效管理、决算分析评价等,更好地服务经济社会发展。因此,全面推进管理会计制度建设,特别是以深入实施管理会计指导制度为抓手,积极引导企业和行政事业单位会计工作由记录价值向创造价值拓展,是一项重大举措。顺应会计科学发展,实现中国特色会计制度自我超越和自我完善的必然选择,是推进我国会计工作围绕“五位一体”的关键全面布局和“四个全面”战略布局,适应经济管理要求,实现转型升级。

(二)整合财务和业务活动,充分发挥管理会计的价值创造作用

管理会计强调财务与业务的有机结合,将管理会计的工具、方法和知识理念嵌入到单位的相关领域、层次和环节,以业务流程为基础,运用管理会计工具和方法,使将会计职能从记录价值转变为创造价值拓展,从后端部门向前端业务拓展基于eva的中国石油企业集团投资决策及管理机制研究,提高单位价值创造能力,从而推动经济转型升级,推动企业转型升级。会计工作。

首先,在应用方面,管理会计贯穿于计划、决策、控制、评价等所有管理环节,将经营活动的全过程整合在一起,形成一个完整的循环,贯穿于企业的改进。单位管理层。

在战略规划和决策过程中,管理会计在业务活动的开始就涉及到收集、组织和处理信息。在方案选择等方面,为单位制定合理的战略规划提供支持,整合财务和业务活动,及时提供和利用相关信息,支持单位各级决策依据战略计划。

在控制阶段,管理会计通过设定定量和定性标准,加强分析、沟通、协调、反馈等控制机制,支持和引导单位持续高质量、高效率地实施单位战略规划。

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在评价过程中,管理会计可以根据管理会计信息合理设计评价体系,对单位战略规划的执行情况进行评价,并在此基础上进行评价,完善激励机制;同时,评估和改进管理会计活动,不断改进管理会计的应用。

第二,在应用领域上,管理会计强调财务与业务活动的结合,涉及战略管理、预算管理、成本管理、经营管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等领域,辐射单位经营活动,全方位推动单位价值创造能力全面提升。

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